人工智能作为计算机科学行业的顶尖技术之一，从1956年达特茅斯会议上正式提出以来就一直备受各行业关注。“十三五”以来，尤其是2017年，随着国务院发布《新一代人工智能发展规划》，人工智能上升到国家战略层面。该规划为近年来的智慧技防技术创新提供了重要遵循，也为技防技术升级转型提供了重要支撑。借助政策支持、丰富场景、数据和产业化优势,安防人工智能发展迅速。在技术层面，传统的安防企业和新兴AI初创企业都开始加大人工智能技术投入，在人工智能感知、机器学习、物联网、云计算与边缘计算、多功能智能化装备等关键技术领域展开研究与持续创新，并取得质的突破，为解决应用实践问题提供了关键技术，这个过程中一大批人工智能企业快速成长起来。在产品应用层面，很多企业推出了系列化的前后端AI安防产品，并基于业务需求提出了相应的解决方案，不断满足了许多典型场景下的实战应用需求。

这些年，人工智能技术的不断进步，强力推动传统的被动防御安防系统升级成为主动判断和预警的智慧安防系统；技防从单一的安全领域向多行业应用、提升生产效率、提高生活智能化程度方向发展，为更多的行业和人群提供可视化、智能化解决方案。

近年来，随着安防行业全面步入数字化、智能化时代，行业发展面临新的数据安全问题和挑战。安防数据，尤其是公共安全视频数据是当前“数字中国”建设中涉及前沿技术最多、数据量最大、应用最广泛的一类数据，是国家安全的重要基础数据。

近年来频发的数据安全事件引发各方高度关注，视频数据和网络信息安全形势仍较严峻，加强数据安全治理迫在眉睫。

2016年起，我国陆续出台了《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》，在数据安全和个人信息保护领域形成较为完备的法律规范体系。近年来，遵循国家相关法律法规，围绕数据安全的全生命周期管理，安防行业在安全防护、安全评测、漏洞扫描、网闸等安全产品，以及GB35114等安全标准、视频交换共享等领域展开了很多有益的探索和实践。同时，安防企业在数据安全的技术和产品方面积极进取，不断加强自主创新，推出了专业的解决方案和创新产品，数据安全产品向着更专业化、更体系化方向迈进，正朝着“威胁可预警、行为可检测、攻击可防御、事件可处置”的整体安防防御体系目标进发。数字化浪潮来袭，安防数据、网络信息安全正扬帆起航。

标准是行业发展的技术基础，标准规范和引领是保障安全技术防范工作可持续发展的关键之一。近年来，受国家标准委和公安部的委托，全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)负责我国安全防范报警系统技术领域的国家标准和行业标准制修订工作并取得显著成绩。据悉，截至目前SAC/TC100完成了293项国家标准和行业标准，牵头制定了12项国际标准，为支撑公安工作和公共安全事业、促进引领安防行业规范健康发展、推动我国安防标准走向国际作出了重要贡献。

其中由公安部、工信部、国标委共同主导制定的《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2017简称SVAC），是具有自主知识产权的视音频编解码标准，是我国在关键基础标准领域的重大举措。该标准与《公共安全视频联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2022、《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》GB35114-2017及《公共安全重点区域视频图像信息采集规范》GB37300-2018一起，从数据（媒体层）、信令（协议层）、安全（系统层）、应用（管理层）四方面构成了自主可控的公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系的核心。与此同时，SVAC2.0对我国视频监控系统中的编码解码、安全等问题给出了完善的解决方案，并在数据安全方面有更大的保障，图像编码效率进一步提高，与H.265相当。同时SVAC2.0在数字信号处理算法、运行效率、稳定性等方面更加成熟，对我国智慧技防SVAC2.0完整产业链的形成，对我国自主知识产权的智慧技防芯片研制和设备的产业化，具有重要的技术支撑和推动作用。

“十三五”期间，全国公安机关按照党中央、国务院关于建设平安中国、创新社会治理等决策部署，大力开展智慧技防建设。动静结合、城乡空地一体化的公共安全感知体系基本形成；多维数据凝聚、跨域数据协同、技防单元全域覆盖的技防物联感知体系建设成效显著；互联互通、云上共享、端上应用的技防共享共用格局稳步推进；超强记忆、超快分析、主动智能防御的技防大脑正持续成长，智慧技防建设为平安中国建设提供了强有力的技术支撑。

智慧技防为保障国家安全创造有利条件。全国公安机关坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，积极防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。各地以智慧技防为重点，不断强化网络安全意识，加强安全设施和防护体系建设，以及数据共享、智能应用、运营运维等环节的安全保密工作。自2018年以来，公安部连续5年组织全国公安机关开展“净网”专项行动，针对泄露国家机密、侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏、网上虚假信息等严重危害网络秩序和人民权益的违法犯罪行为，出重拳、破案件、除团伙，取得显著成效。

智慧技防为保障社会治安提供坚强保障。党的十八大以来，全国公安机关不断深化反恐怖反分裂斗争，全国连续5年未发生暴恐案事件；紧盯重大经济金融风险，破获经济犯罪案件90.8万起，挽回经济损失4774.6亿元；以打击黑恶势力犯罪为突破口，近5年来共打掉黑恶势力组织集团1.66万个；保持对八类主要刑事犯罪的严打高压势头，2022年我国刑事案件立案数同比下降了12%，现行命案破案率达99.8%，中国已经成为命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少、世界上公认最安全的国家之一。在维护社会治安稳定方面，智慧技防发挥了重要的作用。

智慧技防为防范风险隐患搭建新平台。各地公安机关智慧技防建设坚持完善顶层设计、补齐短板弱项、推动提档升级的基本思路，不断提高对动态环境下社会治安的控制力。例如近年来的江苏，全力打造“升级版”智慧技防城建设。江苏通过规划建设全领域、全手段一体化的全省重大风险监测预警平台，实时汇聚融合各条线采集的数据资源，利用大数据分析比对技术，搭建各类智能风险监测模型，及时输出各类重大风险预警产品，实现各类重大风险识别监测、动态感知、研判分析、分级预警和协调处置，大幅提升了社会治理精准化、风险防控智能化水平。目前，江苏省一级110接警区“升级版”技防城建成率达80%，技防乡镇(街道)、技防小区、技防村(社区)建成率分别达97.6%、97.8%和95%。同时，苏州的“城市盾牌”、南京的城市街面警务工作站、盐城的“平安灯箱”等一批城市创新举措在全省各地纷纷涌现。

社会治安防控体系是以维护社会公共秩序和提升社会公众安全感为目标，在党委和政府的领导下，构建以公安机关为主导、社会力量共同参与，通过整合社会资源，由违法犯罪防控体系及其运行机制所构成的系统工程。

突出专项防控。党的十九大以来，公安部组织开展了“全国社会治安防控体系建设示范城市”创建活动，指导各地做强专业化防控，开展社会化防控、推进智能化防控。全国共建设5026个智慧公安检查站，建成25.6万个智能安防社区，培育平安类社会组织2.1万个，有力提升了社会治安防控体系的立体化和信息化水平。各地公安机关以智慧技防建设和应用为抓手，充分利用互联网信息化等技术手段，分阶段开展了许多专项防控活动，大幅提升了社会治安的效率。从早期开展各项专项行动保持严打高压态势，到“抓早抓小抓苗头”防止违法犯罪的扩散蔓延，再到目前“敌动我知，敌未动我先知”，各地通过专项防控举措实现把重大风险隐患消除在萌芽阶段的工作目标。

注重数据防控。当下，基于人机协同的社会治安防控措施已经成为我国智慧技防技术的主流。各地通过智能实时感知引擎对数据采集与汇聚，使低价值密度的动态鲜活泛感知数据与非鲜活的业务数据碰撞，形成高价值数据；通过智能认知引擎，自动为每个对象进行标签化、轨迹刻画及构建关系图谱；通过智能决策引擎，自动生成大量有价值的线索和情报辅助决策等方式，逐步实现数据防控。数据防控实现了从感知、认知到决策的完整业务闭环，构建了一套非常高效的人机协同立体化治安防控体系。这种模式已广泛应用于政企、社区、交通、学校、医院等多种场景。

完善立体防控。各地积极推进构筑横向到边、纵向到底的社会治安防控立体化矩阵。比如广西南宁统筹抓好智慧小区和智慧警务室建设，依托派出所综合指挥调度室和社区管委会技防巡查室，全面推进门禁系统、水电异常监测、巡防队等建设，打牢基层最小单元防控根基。同时，加强社会面防控，推行“公安检查站+区域协防、街面巡防队+天网、骑警+无人机、巡逻艇+直升机”多维巡防模式，高效应对社会面各类突发案事件。江苏省启东公安机关积极推进水域警务智能化建设，探索大数据战略和水域警务充分融合，推进水域治理能力现代化。将水域重点部位监控补缺工作列入技防工程建设规划，采用以点带线、以块带面的方式，做到水陆统筹考虑、一体化布局，逐年增补、逐步建设完善，实现水域技防无盲区、零死角、全覆盖。

基层治理是国家治理的基石。公安机关是基层治理的重要力量，肩负着防风险、保安全、护稳定、促发展的重大使命任务。加快智慧技防建设，引领基层治理驶入“智慧+”快车道，是当前公安机关创新赋能、智慧治理的一项重要课题。

积极拓展智慧技防功能。各地在积极开展技防手段赋能市域社会治理现代化建设过程中，按照智慧技防+情报信息+N的模式，将社区中的矛盾化解、隐患整改、治安管控、维护稳定、应急处置、社区服务、政务服务、防范宣传等多领域工作深度融合，积极谋求体制机制、手段措施创新，运用智慧技防手段赋能多领域基层社会治理现代化应用。

持续探索智慧社区新格局。近几年，大力推进智慧安防小区/社区建设已经成为顺应现代科技发展大势、提升基层社会治理现代化水平的重要途径之一。近年来全国老旧小区改造工程正如火如荼，各地公安机关从加强顶层设计着手，充分运用互联网+智慧手段，致力打造统一规范、运行高效的人工智能和大数据平台，不断探索智慧安防小区/社区治理模式创新，逐步实现新型社区治理全面、规范、有序、科学的新发展格局。

着力推进智慧建设服务为民。2022年，广西在全区建设1500多个智慧小区，通过互联网+运营方式完善基层视频图像系统建设，打造全面覆盖社区管理、治安、服务、党建于一体的智慧社区。小区里出现高空抛物，通过技防设施就能准确锁定抛物者；借助“智慧代办区”实现居民不出门便可办理小区业务；利用智慧技防技术构建电梯阻车系统，预警或阻止电动车进入电梯。江苏苏州推进孤寡老人智能看护手环应用，推进智慧灯杆、ETC类感知前端建设，为人民群众提供了更多的服务项目。腾讯优图在以图寻人方面与福建公安厅合作打造了“牵挂你”防走失平台，成功寻回一千多名走失者。

国内智慧技防技术相比国外发达国家或跨国企业，虽起步相对较晚，智慧技防的传感器、芯片等核心部件仍依赖进口、受制于人，但近年来国内的技防领军企业始终坚持技术创新和品牌战略，一些自主品牌知名度、高端产品占有率以及核心关键技术等方面有了大幅提高，一些核心算法、关键产品不断突破，国际市场占有率也逐年提高，智慧技术创新和应用推广方面发展较快，为平安中国建设，完善社会治安防控体系，赋能基层社会治理等作出重要贡献。

当然，我国的智慧技防技术应用与发展也面临很多问题，如人工智能算法种类、版本众多且兼容性不强，企业竞争压力大，导致“技防大脑”不够智慧，服务公安精准打击和辅助决策能力不够。数据壁垒现象仍普遍存在，一些地方技防资源数据的共享服务标准有待提升。总体来说，我国智慧技防作为技术应用发展新形态和安防行业转型新机遇，正处于发展阶段，特别是在AI大模型应用快速发展的大背景中，需要公安机关、安防行业和社会各界积极研究、不断探索和推动发展。

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